Volanta Política S.A.
La corrupción en el ámbito público
agosto de 2008, por Alejandro Paggi
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[La represa de Yacyretá] lleva cuatro décadas en construcción. El monto previsto originalmente se multiplicó con el paso de los años y nunca hubo una rendición de gastos. Por eso, fue bautizada en la Argentina como “el monumento a la corrupción”. Este, como tantos otros casos, es parte de la realidad local y mundial, que da cuenta de la creciente visibilidad que adquiere el tema de la corrupción en las sociedades modernas.
En un artículo escrito por Alejandro Estévez en 2005 [1]], se analiza de forma amplia este fenómeno que afecta la calidad institucional de los estados. El autor propone abordar el problema desde una visión integral, dando el primer paso en este sentido al buscar una definición que permita delimitar el área de estudio y la búsqueda de sus posibles soluciones.
¿Qué entendemos por corrupción?
La Real Academia Española define a la corrupción como: “La acción y efecto de corromper. En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores”.
Consultado por Opinión Sur Joven, el politólogo Alejandro Estévez, explica que si bien existen muchas definiciones, para él la corrupción es un acto en que “un individuo se aprovecha de un orden colectivo para un beneficio privado”. “La corrupción no es un hecho ingenuo, sino algo organizado y estable. Tiene que haber condiciones que la favorezcan, como la opacidad que caracteriza a muchos estados latinoamericanos. Existe una relación inversamente proporcional entre los niveles de transparencia y los de corrupción. En Argentina estamos en un nivel intermedio: lejos de países muy transparentes como Alemania, pero también de otros más opacos como Paraguay”, opina.
“La política puede armonizar intereses privados para un bien público, pero cuando hay corrupción este principio se pervierte”, agrega Diana Maffía , legisladora de la ciudad de Buenos Aires por la Coalición Cívica y doctora en filosofía.
La transparencia, ¿un bien económico?
Algunas opiniones sobre el origen de la corrupción están relacionadas a un determinado contexto como la falta de desarrollo económico, las características de una cultura o a cuestiones estructurales como la propia naturaleza humana. Ninguna prevalece sobre la otra, e incluso, pueden llegar a complementarse.
Generalmente se utiliza como unidad de medida, al grado de desarrollo económico. “Latinoamérica está mejor que otros continentes como África, pero peor que otros como Europa, porque cuanto más pobre es un país más corrupción hay por la falta de información y control”, afirma Diana Maffia.
Pero no todos concuerdan con este diagnóstico. “Argentina tiene altos parámetros de corrupción según mediciones de organismos especializados en el tema como Transparencia Internacional. Sin embargo, se contradicen los indicadores de salud, educación, trabajo, etc. que son buenos, con el alto nivel de corrupción existente en el país”, opina Sergio Berenzstein, doctor en Ciencia Política y director de la consultora política Poliarquía. Chile, Uruguay y Costa Rica son algunos de los países con los índices de corrupción más bajos de la región.
El Índice de Percepción de la Corrupción (IPC) es una herramienta metodológica utilizada por Transparencia Internacional para medir, entre empresarios y analistas de cada país, el grado de corrupción en el mundo. El puntaje otorgado tiene un rango de variabilidad de 0 (altamente corrupto) a 10 (altamente transparente). Sobre un total de 179 estados relevados en 2007, el primer lugar (9,4) es compartido por Nueva Zelanda, Dinamarca y Finlandia. En América, los cinco primeros son Canadá en el puesto 9; Estados Unidos, en el 20; Chile, en el 22; Barbados, en el 23 y Uruguay, en el 25. Argentina ocupa el lugar 105 (2,9 puntos), por debajo de Tanzania, Jamaica o Bostwana.
Cabe aclarar que estos números hacen referencia a la percepción de los encuestados y no a la realidad del país. Por eso, si bien los números parecen darle la razón a Berenzstein, también ocultan otras variables más complejas y menos visibles: “En algunos lugares del mundo tienen un doble discurso para la corrupción –asegura Estévez-. Por un lado es combatida en los países desarrollados, pero tienen una política que contempla los denominados ‘pagos de engrase’ o sobornos con los países en vías de desarrollo: para que funcione la maquinaria, a veces hay que ‘engrasar’ algunos engranajes”. También existen otras formas de corrupción más institucionalizadas. Un ejemplo es lo que sucede en Suiza, que recibe fondos sin preguntar sobre su origen: si bien el dinero no se genera ahí, alienta este tipo de prácticas al no controlarlas. En otros lugares como Asia se encubre el soborno a través de la cultura del regalo; en vez de dar dinero, se estila hacer regalos costosos a las personas elegidas para sobornar.
Diana Maffia concuerda con Estévez y asegura que éste es un problema mundial. “Recordemos el caso de la empresa sueca Skanska, que le pagó sobornos a funcionarios argentinos para ser beneficiada en la licitación de obra pública. Lo que genera esta falta de control en América Latina es un gasto planificado en el balance de las multinacionales. Los países desarrollados utilizan un doble estándar a la hora de hacer negocios con los países en vías de desarrollo”. Otro ejemplo es el caso de la pastera Botnia, cuya casa central se encuentra en Finlandia, país que figura en el primer lugar del ranking de Transparencia Internacional. El conflicto ambiental entre Argentina y Uruguay fue generado porque la empresa en su país de origen utiliza mecanismos menos contaminantes que los aplicados en la región.
“Este doble parámetro –opina Maffía- se comenzó a utilizar a partir de la década de los ’90, cuando los organismos de crédito internacional, como el Banco Mundial, fomentaron su uso entre las empresas inversoras extranjeras para que pudieran acceder con mayor facilidad a la extracción de los recursos naturales y energéticos de la región. Un gobierno corrupto es el que cede a estos intereses”. Y agrega: “La concentración de la decisión y la falta de controles favorecen la corrupción. Esto lo podemos ver con sobreprecios en la obra pública, por ejemplo”.
Causa y efecto
“La política en Argentina está fundada sobre la corrupción porque para financiarla se requieren muchos recursos económicos y, además, se encuentra alimentada por el clientelismo y la renta de los dirigentes”, afirma Diana Maffía. “Esos dirigentes, y no me refiero a los militantes, son como soldados mercenarios que se venden al mejor postor. No hace falta más que mirar a la mayoría de los sindicalistas para ver esto”, asegura. Estévez concuerda parcialmente: “El clientelismo también es corrupción. Si bien la corrupción tiene varias dimensiones, en Argentina predominan las necesidades materiales. Italia, en cambio, tiene altos niveles para lo que es Europa, pero por una cuestión de valores”, explica.
Existe una doble dimensión de la corrupción: una valorativa, en que la sociedad compra un determinado modelo de éxito o toma como válidas prácticas corruptas. La otra dimensión es la estructural: las grandes corrupciones son organizadas y para eso se sirven de las opacidades existentes en algunos lugares del Estado. “Para cambiar esto hace falta un shock de valores y una reestructuración de las organizaciones” propone Estévez.
¿Y los jóvenes? Desde muy temprano son comprometidos por los dirigentes a través de la militancia rentada mediante becas o con el otorgamiento de subsidios para “hacer caja”. Lo que en un primer momento puede parecer atractivo y estimulante para ellos, resulta ser a largo plazo la legitimación de los que hoy están en el poder.
Es sabido que altos niveles de corrupción política son inversamente proporcionales al progreso de una persona, porque afecta el accionar del Estado e incide en la calidad de vida de todos los que estamos en la sociedad. En este esquema, los jóvenes son los más perjudicados ya que cuentan con menos herramientas para defenderse de la corrupción, y con menor cantidad de contactos y de capital social acumulado. Porque la corrupción es más fértil cuando existen contactos para llevarla a cabo.
+Info
Baragli, Néstor (coordinador) y otros “Resetear la sociedad. Ideas de los jóvenes sobre la corrupción”, (Buenos Aires, Oficina Anticorrupción - PNUD, 2007). Un gran trabajo que recopila información sobre las percepciones de los jóvenes de la Argentina en relación a la corrupción, cuyo eje de trabajo es la educación a través de la formación ética como método de prevención.
Estévez, Alejandro “Reflexiones teóricas sobre la corrupción: Sus dimensiones política, económica y social”, (Buenos Aires, Revista Venezolana de Gerencia Nº 29, 2005). Un interesante artículo académico sobre las dimensiones y los alcances de la corrupción en la sociedad, así como también del estado de la cuestión en la problemática.
UNA PELÍCULA:
“Asesinato en el Senado de la Nación”, (Argentina, drama, 1984). Este film cuenta una historia de corrupción entre terratenientes, políticos y capitales ingleses en el contexto de la denominada “década infame” en la Argentina. La trama culmina con el intento de asesinato del senador Lisandro De la Torre en el Congreso Nacional, cuyo desenlace trágico se cobró la vida de su colega Enzo Bordabere y desató un escándalo nacional.
[1] Ver Alejandro Estévez [“Reflexiones teóricas sobre la corrupción: sus dimensiones política, económica y social”->http://www2.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-99842005000100004&lng=es&nrm=iso
Comentarios
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por jaker2 | 5 de diciembre de 2009 10:45
La corrupción se quedo en casa.. Escrito por: jaker2ilustrado el 05 Dic 2009 -
Y, fue como una tía muy seductora atractiva , casi erótica , que vino a nuestros hogares a quedarse , solo por un ratito nomás , hoy tiene la mejor habitación y sabe tanto de nuestras vidas , que resulta imposible decirle que se mude y como si fuese poco , no duda en amenazarnos con "ventilar" secretitos y aquellos favores que nos hizo , desde aquel maldito día que ingreso a nuestras vidas . Así nace la corrupción , desde lo cotidiano , abuelos , padres y nosotros , vivimos y convivimos con la corrupción , favores , sobornos y acomodo , ingresaron como aquellos sobrinitos picaros y divertidos , que "todo lo pueden" .y te lo hacen fácil . Y hoy , nos toca lidiar , con la peor tía de todas " Doña corrupción" .. Ya se tu respuesta ... Yo no soy así.. Uf siempre lo mismo . Mira memoria flaca la nuestra no ..queres algunos ejemplos? , poquitos porque hay tantos....
Cuando debías sacar turno en un hospital , siempre alguien te decía—Mira hablale a la Marta que ella trabaja en ...anda de parte mía y te hace pasar sin hacer la cola
Cuando el nene o tu mujer tenia que sacar el registro y siempre alguien te decía - Che busca a Roberto que esta ahí adentro y el registro te lo da súper rápido..
Cuando el regalito a fin de año para la maestra era el pasaporte para la buena nota en el boletín del nene o la nena..
Mira , si sigo , te aseguro que podemos hacer "el manual de la corrupcion domestica" unas 100 hojas , te va?
Claro alguien una vez nos dijo que esto era " viveza criolla" , se equivoco y mucho , fue soborno , corrupción , en su estado primitivo y se incorporo en forma sutil o disimulada y termina siendo , parte de nuestras vidas , hasta hoy .
Perdon como dijo ?; Dije hasta Hoy ..las mañas no se quitan , tiñiendote el pelo , siendo de izquierda , ni catolico o con el windows site en tu PC ; Ya es parte del ADN de cada uno de nosotros .
Y los políticos ?
Y , son como nosotros , pero con mas guita .
Y así rueda la rueda chueca..
El despotismo ilustrado por : Jaker2 -
por jaker2 | 10 de abril de 2010 12:29
Quijotes demagogos y destartalados ( la política en Argentina) ( Por el escritor Jaker2)
40 años o mas , donde un océano verde interminable y una tierra tan generosa se desperdicia de la forma mas descarada e insolente que se pueda concebir .
Tantos años de monarquías disfrazadas de democracia , cometen todo tipo de herejías con una impunidad que la envidiaría hasta el mismo lucifer .
Izquierdas y derechas en sus eternas peleas , van dejando surcos de sal , deudas descomunales y una crisis social como nunca se vio .
Cada presidente llegara con su ropa Cesar y con algunos discursos emotivos y patrióticos llenara las plazas de ciudadanos desperados clamando por la solución rápida y definitiva .
Y el pueblo al poco tiempo , pagara una vez mas por cada voto regalado .
Así una y otra vez , como un péndulo que va y viene , donde siempre el pasado será presente y el futuro no existe en el catalogo de los políticos .
Endeudada , exiliada del mundo , miseria , droga y demasiado populismo perverso y mentiroso , así se vive hoy en Argentina , un país donde su tierra te lo regala todo .
Cada mandatario que llega al poder instala su propia monarquía , no duda en colocar sus jueces al poder y obtener la mayor impunidad posible , divide a la sociedad en pequeñas islas irreconciliables ya sea por medio de la política o ideología , digamos que hoy cada ciudadano es enemigo de otro ciudadano .
Con este autoritarismo comienzan a gobernar , el costo que se paga para mantener este sistema perverso es el dinero , prebendas , coimas , comprar voluntades , extorsión etc .
Quizás esta forma de vivir tan peculiar hizo que el argentino adopte una forma egoísta de vida , indiferente , amante de cualquier feriado largo , mediático , agresivo etc. será porque aprendió por la fuerza claro , a vivir siendo feliz de a ratitos , frases como :
Disfruto hoy porque mañana no se sabe que pasara en este país...y tantas otras como “ Yo no fui “ o el clásico “Yo no soy así” nos da una idea concreta de adoptar un modo de vida en emergencia permanente .
Argentina esta rota , exiliada del mundo y como si fuese poco sus amigos , son aquellos que la terminan de hundir del todo , cada partido instala su ideología y luego buscara sus pares , caso Chavez o Irán solo por dar un ejemplo , lo mismo hizo la derecha en su momento , aliada con la iglesia y un falso nacionalismo destruyo parte de su historia y partió de un sablazo certero a la sociedad en dos pedazos hasta el día de hoy .
Repito , hoy el argentino es su propio enemigo y esta tan desesperado que votaría al mismo Satanás con tal de obtener un poco de estabilidad .
Las empresas , inversores y empresarios no tienen mas remedio que acordar con el poder de turno , porque cualquier sindicalista les haría la vida imposible o el estado monárquico se apodera de la misma sin pedir permiso siquiera .
Desde el exterior ningún inversor serio vendría a un país , porque no solo le brindan reglas claras de juego , si no que deberá vivir enrejado con cien cámaras de seguridad y en anonimato perpetuo , porque su vida aquí no vale nada .
Jamás lo políticos mostraron tanto desparpajo y su falta de civilidad con el ciudadano
No solo cobran cifras descomunales , si no que ni siquiera se presentan a sus funciones básicas , como concurrir al congreso y debatir leyes para el país .
Sera que ya poco les importa la opinión del ciudadano , todo se reduce a robar hoy y guardar para mañana , dejar paso al que viene y vuelta a empezar ...
Hoy sicólogos , sociólogos y opinologos de toda índole debaten si esto que padece la Argentina obedece al voto del ciudadano o tal vez a la maldita tradición heredada de nuestros ancestros .
Creo que ya poco importa buscar el o los culpables , todos los países pasaron casi por lo mismo y hoy dejaron su historia para los libros , crecen y se expanden
Argentina no , solo vive por y para el pasado , un misterio muy difícil de resolver.
Gracias , mis editoriales como siempre se las piden a Google “ Jaker2 “
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